Hace mucho calor en la provincia de Takhar, en el norte de Afganistán. Con paciencia, hombres, mujeres y niños esperan delante de contenedores blancos. En uno de ellos, Sima, una joven de 15 años, es examinada por una enfermera afgana. Más de tres horas ha demorado el viaje desde su aldea a la capital del distrito. Hasta hace pocos años, Sima y su familia hubieran tardado un día entero en llegar a un centro de enfermería. En el futuro, equipos de atención móviles acercarán aún más la atención de salud a los pacientes. Son todos proyectos financiados con recursos del Gobierno Federal de Alemania. La meta es que la población afgana perciba más nítidamente la mejora de sus condiciones de vida. Por ello, el Gobierno Federal pone en primer plano de su acción en Afganistán la reconstrucción civil y el desarrollo sostenible, además de la mejora de la gobernabilidad y de la capacitación de las fuerzas de seguridad.
Pero muchas cosas se desarrollan por primera vez. En numerosas áreas, Afganistán ya ha superado el nivel de los años 1970, por ejemplo en cuanto al número de niñas y niños escolarizados, la atención básica de salud, el abastecimiento de energía y agua potable, la infraestructura de transporte y las telecomunicaciones. No obstante, el balance de la acción internacional en Afganistán desde 2002 es mixto. No en todas las áreas se han alcanzado los progresos esperados. Las zonas rurales más alejadas y sobre todo las regiones inestables solo se han beneficiado reducidamente de los avances de desarrollo. Las estructuras estatales situadas por debajo del nivel del Estado central en Kabul son débiles; todavía hay grandes deficiencias en materia de gobernabilidad y de lucha contra la corrupción, y la situación de seguridad ha vuelto a empeorar el año pasado. Sin embargo, el desarrollo económico solo es posible en un entorno fiable, si el Estado logra establecer condiciones generales seguras.
La Conferencia Internacional sobre Afganistán que se celebró en Londres el 28 de enero de 2010 resolvió por ello una reorientación estratégica. En el centro de la atención está el fortalecimiento de la responsabilidad propia de Afganistán, con el objetivo de entregar gradualmente la responsabilidad a las autoridades afganas. El Gobierno Federal fue uno de los iniciadores de la Conferencia de Londres y está decidido a implementar las metas allí acordadas: mediante casi una duplicación de los recursos para el desarrollo civil, el apoyo a los esfuerzos de Afganistán en la reintegración de los insurgentes en la sociedad y un compromiso mucho más fuerte en la capacitación de las fuerzas de seguridad afganas.
Actualmente trabajan más de 160 policías alemanes en Afganistán y está previsto aumentar su número a unos 260 hasta mediados de 2010, de los cuales 60 lo harán en el marco de la Misión de Policía de la Unión Europea (EUPOL). Además de la capacitación de policías afganos, se intensificará la formación de instructores de la Policía afgana – la meta son 500 instructores hasta finales de 2012. Con este “pool de formadores” se espera sentar las bases para que Afganistán en un plazo previsible pueda llevar cabo bajo su propia responsabilidad la formación básica de los policías.
También las fuerzas armadas de Alemania (Bundeswehr) intensificarán sus esfuerzos en la formación del ejército afgano. Como parte de esa capacitación, soldados de la Bundeswehr acompañarán a las unidades afganas en la preparación e implementación de operaciones en cooperación aún más estrecha. Al efecto, el parlamento alemán (Bundestag) decidió el 26 de febrero de 2010 aumentar el contingente alemán a 5350 efectivos en el marco de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF). El número de los soldados destinados a la formación y la protección aumentará de 280 a 1400. Las tropas afganas ya participan en la mayor parte de las operaciones de la ISAF, más de la mitad de las operaciones son dirigidas por el ejército afgano.
El presidente Karzai ha establecido como meta que los afganos asuman totalmente la responsabilidad por la seguridad hasta 2014. Es un ambicioso objetivo, cuyo requisito previo no es solo la aceleración del desarrollo de las fuerzas de seguridad sino también la puesta en práctica de promesas formuladas en Londres por el Gobierno afgano de lucha contra la corrupción y de desarrollo de estructuras estatales. El Gobierno alemán apoyará a Afganistán en ese empeño porque solo un Estado afgano estable, capaz por sí mismo de asegurar la seguridad, podrá impedir de forma duradera que Afganistán vuelva a ser base de operaciones para terroristas. El camino hacia la estabilización de Afganistán no es cómodo ni está exento de peligros, pero no hay alternativa.//
